사회학과, 경영학, 방통대 등 사회학개론 핵심 요점 정리 59. NGO의 특징과 주요 활동

59.  NGO의 특징과 주요 활동

1) NGO의 특징과 요건

- 자본주의의 발달과 함께 형성된 노동운동조직이나 정치운동 조직들은 정치권력을
추구하는 경향이 있지만, 신사회운동과 같이 중간계급 시민이 주체가 된 사회운동
이 확산되면서 정치적으로 영향력을 행사하고 문제 해결을 추구하지만 국가권력
의 장악을 적극 지향하지 않는 시민단체 또는 시민운동단체가 등장.
- 오늘날 이러한 시민단체를 흔히 NGO(Non-Governmental Organization)라 부름.
‘비정부 민간단체, 기구, 조직’을 말함. 처음 이 용어가 쓰인 것은 국제연합(UN)에
서 국경을 넘어 ‘국제적 사안을 다루는 2개국 이상의 회원들로 이루어진 국제 비
정부 민간단체’였음.
- 정부로부터의 독립성과 자발성을 강조할 경우 NGO는 자발적으로 결성되어 활동
하는 민간단체, 공익 또는 공공선을 추구하는 사회운동의 기반조직으로서의 성격

을 강조할 경우 사회운동을 하는 단체라는 의미를 지님.
- NGO의 요건
■ 시민의 자발적 참여/ 회원가입의 비배타성
■  주로 자원봉사활동으로 사업 수행/ 공익추구가 목표
■  자조집단과 협동조합도 NGO: 공익성을 광의로 해석해 긍정적 외부효과 positive
externality 유발하여 궁극적으로 사회 전체의 이익과 연결됨
■  사회적 기업, 생산자협동조합, 소비자협동조합, 신용협동조합 등: 영리활동을 하지만, 자본주
의체제 보완하고 상호협조에 의해 인간답고 지속가능한 자치사회 실현을 목표로 하므로 공
익성 가짐
- 영리를 추구하는 자본(기업)으로부터 민간단체의 독립성을 강조하기 위해 NPO
(Non-Property Organization), 비영리조직이라고 쓰기도 하고, 정부와 기업, 국
가와 시장 양자로부터의 독립성을 보이기 위해 제3부문 (The Third Sector)이라
는 용어를 사용하기도 함
- 한국사회에서는 시민운동단체, 시민단체라는 용어가 사용되고, 정부는 비영리민간
단체, 사회단체 등의 용어를 사용
- 노동조합이 이익단체이냐 NGO냐의 여부는 노동조합이 누구를 위해 어떠한 활동
을 하는가에 따라 평가해야
■  집합적 이익추구-이익단체
■  노동자 권익개선이 공공선->NGO

2) 국제 NGO의 설립과 활동

- NGO는 1838년 영국에서 설립된 반노예협회(The Anti-Slavery Society)에서 시
작됨. 1864년에 세워진 적십자에 의해 본격화되어, 적십자가 옹호한 중립, 독립,
소속에 관계없이 도움을 준다는 원칙은 20세기 NGO에 수용
- 2차 세계대전이 발발하자 전쟁으로 고통 받는 사람들을 돕기 위해 영국의 구호기
관 옥스팜(Oxfam)과 미국의 식량구호단체 케어(Care) 등이 설립
- 2차 대전 종전 후 국제 NGO들은 UN으로부터 공인
- 후진국의 경제개발을 지원하는 NGO,
- 인권 및 구호 활동을 하는 적십자, 옥스팜, 세이브 더칠드런, 월드비전, 국경없는 의사회
- 환경보호활동에 주력하는 지구의 벗, 국제그린피스, 시에라 클럽, 세계자연보호기금
- 1960년대에는 아시아, 아프리카의 많은 나라가 식민지 상태로부터 독립하게 됨에
따라 국제적 개발원조가 큰 이슈가 되어 국제 NGO의 활동 무대가 넓어짐. 함께
다양한 분야로 확대되어 인도적 원조를 하던 NGO들도 정책의 강조점을 장기개발

전략으로 바꿔나가기 시작하여 자력갱생에 의한 존속가능성(sustainability)을 염
두에 둔 지원을 해나가게 됨.
- 1970년대 환경, 인권, 경제 지원, 환경 보전 등의 관심이 커지면서 비약적으로 발
전. 미 ·소간 긴장 완화 분위기로 안보에 대한 관심에 눌려 있던 환경, 인권 등에
대한 관심이 늘어나고 석유파동으로 개도국에 대한 경제적 지원의 필요성이 커짐.
1960년대 고도성장에 따른 환경 보전에 대한 관심도 커짐.
- 1980년대 인권, 환경보전, 지속가능한 개발, 여성의 권리, 원주민의 권리, 군비 축
소, 국제평화와 안전 등으로 관심영역 확대
- 1990년 UN의 공인된 국제 NGO의 수는 약 2만개로, 신자유적 세계화에 따른 남
북문제와 빈부격차, 다국적 기업과 금융자본의 세계시장 지배, 국제통화기금, 세
계은행, 세계무역기구에 대한 감시와 견제를 하는 세계사회포럼이 등장